دیوان عدالت اداری با درخواست دیوان محاسبات کشور برای ابطال فوق‌العاده سختی کار کارکنان سازمان دامپزشکی مخالفت کرد/ ضرورت لحاظ نمودن مشاغل سخت و زیان‌آور برای شاغلین بخش خصوصی دامپزشکی

حکیم مهر: دیوان عدالت اداری با درخواست دیوان محاسبات کشور برای ابطال فوق‌العاده سختی کار کارکنان سازمان دامپزشکی کشور مخالفت کرد.

به گزارش حکیم مهر، متن رای صادره به شرح زیر است:

رأی هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص عدم ابطال فوق‌العاده سختی کار سازمان دامپزشکی کشور

شماره دادنامه: ۱۴۰۴۳۱۳۹۰۰۰۲۸۷۴۴۰۰

تاریخ دادنامه: ۱۴۰۴/۱۱/۷

شماره پرونده: ۰۲۰۲۲۷۴

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: دیوان محاسبات کشور

طرف شکایت: ۱- سازمان اداری و استخدامی کشور ۲- سازمان دامپزشکی کشور

موضوع شکایت و خواسته: ابطال ۱- بخشنامه شماره ۲۲۰/۹۲/۱۱۹۷۲ مورخ ۱۳۹۲/۶/۳۱ معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور ۲- بخشنامه های شماره ۹۲/۲۲/۴۹۰۳۴ مورخ ۱۳۹۲/۷/۹، ۹۲/۲۲/۸۶۴۴۸ مورخ ۱۳۹۲/۱۲/۳ و ۹۳/۲۲/۳۵۴۲۷ مورخ ۱۳۹۳/۵/۲۲ مدیرکل امور اداری، رفاه و پشتیبانی سازمان دامپزشکی کشور

گردش کار: سرپرست معاونت حقوقی، مجلس و تفریغ بودجه دیوان محاسبات کشور به موجب لایحه شماره ۲۰۰۰۰/۸۲ مورخ ۱۴۰۲/۳/۶ ۱- بخشنامه شماره ۲۲۰/۹۲/۱۱۹۷۲ مورخ ۱۳۹۲/۶/۳۱ معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس‌جمهور ۲- ابطال بخشنامه‌های شماره ۹۲/۲۲/۴۹۰۳۴ مورخ ۱۳۹۲/۷/۹، ۹۲/۲۲/۸۶۴۴۸ مورخ ۱۳۹۲/۱۲/۳ و ۹۳/۲۲/۳۵۴۲۷ مورخ ۱۳۹۳/۵/۲۲ مدیرکل امور اداری، رفاه و پشتیبانی سازمان دامپزشکی کشور را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

“۱- به موجب بند (۳) ماده (۶۸) قانون مدیریت خدمات کشوری «فوق العاده سختی کار و کار در محیط های غیرمتعارف نظیر کار با اشعه و مواد شیمیایی، کار با بیماران روانی، عفونی و در اورژانس و در بخش های سوختگی و مراقبت های ویژه بیمارستانی تا (۱۰۰۰) امتیاز و در مورد کار با مواد سمی، آتش زا و منفجره و کار در اعماق دریا، امتیاز یـاد شده با تصویب هیات وزیران تا سه برابر قابل افزایش خواهد بود.» و براساس ماده (۷۸) همان مأخذ: «در دستگاه های مشمول این قانون کلّیه مبانی پرداخت خارج از ضوابط و مقرّرات این فصل با اجرای این قانون لغو می گردد.»

۲- مستفاد از دادنامه شماره ۹۴۱۰۰۹۰۹۰۵۸۰۰۷۲۷ مورخ ۱۳۹۴/۶/۱۰ هیات عمومی دیوان عدالت اداری، در خصوص سختی کار و کار در محیط های غیرمتعارف، تعیین مصادیق دیگر مندرج در بند (۳) ماده (۶۸) قانون مدیریت خدمات کشوری مصوّب سال ۱۳۸۶ باید از لحاظ تشابه موضوع و ماهیت با موارد یادشده سنخیت داشته باشد.

۳- مطابق دادنامه شماره ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۱۲۵۵۹ مورخ ۱۳۹۸/۸/۲۵ و همچنین دادنامه شماره ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۰۸۵۲ مورخ ۱۳۹۹/۷/۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز با همین استدلال، به ترتیب بخشنامه های شماره ۲۲۰/۹۲/۷۹ مورخ ۱۳۹۲/۴/۲۶، ۲۲/۹۱/۴۳۰۸۵ مورخ ۱۳۹۱/۱۱/۲۵ و ۲۲۰/۹۲/۹۵۵۷ مورخ ۱۳۹۲/۵/۱۴ معاون هماهنگی اجرای مقرّرات اداری معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور و بخشنامه شماره ۸/۴۳۲۳/۹۱/۲۲۰ مورخ ۱۳۹۱/۱۱/۲۸ معاونت راهبردی منابع انسانی معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور و نامه شماره ۸۰۹۲۲۸ مورخ ۱۳۹۵/۸/۵ معاونت نوسازی اداری سازمان اداری و استخدامی کشور با شکایت دیوان محاسبات کشور ابطال گردیده است.

۴- وفق دادنامه شماره ۹۶۱۰۰۹۰۹۰۵۸۰۱۲۳۳ مورخ ۱۳۹۶/۱۲/۸ هیات عمومی دیوان محاسبات کشور نیز نامه شماره ۲۱/۲۷۱۳ مورخ ۱۳۹۴/۱/۱۷ مشاور وزیر و رییس مرکز نوسازی و تحول اداری وزارت اقتصاد و دارایی مبنی بر برقراری فوق العاده سختی کار و کار در محیط های غیرمتعارف در احکام ذی حسابان و معاونین ذی حساب سازمان بهزیستی کشور ابطال گردیده است.

۵- براساس بند (ث) ماده ۷ قانون برنامه پنج ساله ششم توسه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و ماده ۷۱ قانون احکام دایمی برنامه های توسعه کشور، کلّیه تصویب نامه ها، بخشنامه ها و دستورالعمل ها در صورتی قابل طرح و تصویب و اجرا است که بار مالی ناشی از از آن قبلاً محاسبه و در قانون بودجه کل کشور تأمین شده باشد.

با عنایت به مراتب معروضه؛ با تصویب قانون مدیریت خدمات کشوری و لازم الاجرا شدن اجرای آن از ابتدای سال ۱۳۸۸ و به موجب حکم ماده ۱۲۷ مأخذ قانونی اخیرالذکر کلّیه قوانین و مقرّرات عام و خاص مغایر با آن قانون به غیر از قانون بازنشستگی پیش از مؤعد کارکنان دولت لغو گردیده است. حسب بررسی های به عمل آمده سازمان دامپزشکی کشور به استناد بخشنامه های صدرالذکر، اقدام به برقراری فوق العاده سختی شرایط کار در احکام کارگزینی برخی از کارکنان خود تحت عناوین شغلی غیرمرتبط نظیر رییس اداره برنامه و بودجه، کارشناس امور آموزشی، کارشناس امور مالی و پشتیبانی، متصدّی خدمات عمومی، سرایدار و نگهبان را نموده است. لهذا مفاد بخشنامه های صدرالاشاره از حیث عدم تشابه موضوع و سنخیت ماهیت موارد یاد شده مغایر با مفاد بند ۳ ماده ۶۸ و ماده ۷۸ قانون مدیریت خدمات کشوری و همچنین دادنامه های اصداری هیات عمومی اخیرالذکر ارزیابی می گردد. بنا به مراتب پیش گفته درخواست ابطال بخشنامه های مذکور مورد استدعاست.”

متن مقرره های مورد شکایت به شرح زیر است:

“بخشنامه شماره ۲۲۰/۹۲/۱۱۹۷۲ مورخ ۱۳۹۲/۶/۳۱ معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور

جناب آقای دستور

رییس سازمان دامپزشکی

موضوع: تعیین امتیاز سختی شرایط کار

با سلام و احترام؛

بازگشت به نامه شماره ۹۲/۱۰/۱۷۰۳۸ مورخ ۱۳۹۲/۳/۱۱ و پیرو مجوّز شماره ۲۲۰/۹۰/۶۶۲۷ مورخ ۱۳۹۰/۲/۲۳ در خصوص تعیین میزان امتیاز فوق‌العاده سختی شرایط کار و کار در محیط های غیرمتعارف باقی مانده پُست‌های سازمانی تخصّصی واحدهای استانی با توجه به تصویب ساختار تشکیلاتی جدید ذی ربط اعلام می دارد:

با توجه به بررسی های به عمل آمده در خصوص تعیین میزان فوق العاده سختی شرایط کار و نظر به مشخصات و شرح وظایف باقی مانده متصدّیان پُست های سازمانی تخصّصی واجد شرایط عوامل و ضوابط در واحدهای استانی و وجود عواملی نظیر درجه حرارت، کار با حیوانات و جانوران گزنده و درنده، کار در فضای باز، سطوح شیب دار و لغزنده، کار در محیط غیرمتعارف، وجود ذرات معلّق در هوا، کار در شرایط جوی نامساعد، کار در محیط های دارای بو متعفّن و نامطبوع، کار در شرایط بد مکانی یا بد نامناسب، محیط عفونت زا و آلوده درمانی و آزمایشگاهی و سطوح شیب دار و لغزنده و … که متصدّیان پُست های سازمانی ذیل در واحدهای عملیاتی ادارات کل استان ها در حین کار با آن مواجه می باشند و نظر به ابلاغ تشکیلات تفصیلی واحدهای استانی طی نامه شماره ۲۱۲/۹۲/۳۷۲۰ مورخ ۱۳۹۲/۲/۲۸ امور ساختارهای سازمانی معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور، بدین وسیله در اجرای بند (۳) ماده ۶۸ قانون مدیریت خدمات کشوری و بخشنامه شماره ۲۰۰/۵۰۷۹۵ مورخ ۱۳۸۹/۱۰/۵ این معاونت، میزان امتیاز سختی شرایط کار متصدّیان پُست های سازمانی پیش بینی شده در تشکیلات تفصیلی به شرح جدول ذیل اعلام می گردد:

ردیف – عناوین مشاغل و پستهای سازمانی – میزان امتیاز

۱ – کارشناس مسئول، کارشناس و کاردان آزمایشگاه – ۸۰۰.

۲ – رییس اداره دامپزشکی شهرستان – ۷۰۰.

۳ – کارشناس مسئول، کارشناس و کاردان قرنطینه و امنیت زیستی دام و فرآورده های دامی – ۷۰۰.

۴ – کارشناس مسئول و کارشناس نظارت بر بهداشت اماکن دامی و عمومی، فرآورده های دامی، قرنطینه، بازرسی قرنطینه مرزی و نهاده ها و خوراک دام – ۷۰۰.

۵ – کارشناس نظارت بر ذبح و صید شرعی – ۷۰۰.

۶ – مدیرکل دامپزشکی استان – ۶۵۰.

۷ – معاون سلامت -۶۵۰.

۸ – معاون اداره دامپزشکی شهرستان – ۶۵۰.

۹ – کارشناس مسئول و کارشناس بررسی، مبارزه و مراقبت بیماری ها … – ۶۵۰.

۱۰ – کارشناس کنترل کیفی و نظارت بر دارو و مواد بیولوژیک و مکمل ها -۶۵۰.

۱۱ – رییس اداره نظارت بر بهداشت عمومی و مواد غذایی، تشخیص و درمان، بهداشت و مدیریت بیماری های دامی – ۶۰۰.

۱۲- کارشناس مسئول امور دارو و درمان -۶۰۰.

۱۳- کارشناس مسئول مطالعات اپیدمیولوژیک و آمار حیاتی – ۶۰۰.

۱۴ – کارشناس تشخیص و درمان، تضمین کیفیّت پدافند غیرعامل، مدیریت بحران، طرح و برنامه و بیمه دام – ۴۰۰.

۱۵- کارشناس نظارت بر مراکز فرآوری و بسته بندی گوشت و آلایش، غنی سازی کود، ناوگان حمل و نقل دام زنده و صنایع مازاد محصولات کشاورزی – ۷۰۰.

۱۶- کارشناس کنترل کیفی فرآورده های گوشتی، غیرخوراکی، لبنی، عسل و مواد خام دامی – ۷۰۰.

۱۷ – کارشناس بهداشتی اماکن تکثیر، پرورش و نگهداری نشخوارکنندگان، حیوانات خانگی، باغ وحشی، طیور مولد و گوشتی، آبزیان و سایر پرندگان و … – ۷۰۰.

۱۸ – کارشناس بازرسی بهداشت گوشت و آلایش دام، نظارت بر کشتارگاه ها و آلایش پرندگان – ۷۰۰.

۱۹ – کارشناس نظارت بر امکان و تجهیزات فرآورده های خوراکی و غیرخوراکی و تجهیزات خوراک دام – ۶۶۰.

۲۰ – کارشناس بهداشت و پایش باقی مانده های شیر، تخم مرغ، آبزیان و فرآورده های زنبور عسل- ۶۶۰.

۲۱ – کارشناس مطالعات ایپدمیولوژیک، بیماری های باکتریایی، ویروسی، نوپدید، متابولیک، وحوش، زنبورعسل و … – ۶۲۰.

۲۲ – کارشناس بیماری های پریونی، قارچی دام، واگیر، ویروسی، باکتریایی، خونریزی دهنده، سخت پوستان و نرم تنان، ماهیان دریایی و … – ۶۲۰.

۲۳ – کارشناس بهداشت منابع ژنتیکی دام، ایمنی و سلامت، میادین دام، اجرایی، مواد اولیه و خوراک دام، فرآورده های غیرخوراکی، طیور و … – ۶۲۰.

۲۴ – کارشناس بازرسی و نظارت بر مراکز مایه کوبی و … – ۵۶۰.

۲۵ – کارشناس قرنطینه و نظارت بر پُست های قرنطینه – ۵۶۰ .

۲۶ – کارشناس کنترل و نظارت بر تولید دارو، سموم و … – ۵۲۰ .

۲۷ – کارشناس بررسی و ثبت فرآورده های بیولوژیک، لوازم و تجهیزات آزمایشگاه – ۵۰۰ .

۲۸ – کارشناس مطالعات و ارزیابی دارو، سموم و ضد عفونی کننده ها، آنتی بیوتیک ها و … – ۵۰۰.

۲۹ – کارشناس آمار حیاتی، آنالیز داده ها، اپیدمیولوژیک علوم شیلانی، امور اداری و دارویی، مشمشه، بهداشت لشگیری و پایش باقی مانده ها – ۴۵۰.

۳۰ – رییس گروه تضمین کیفیت و مطالبات کاربردی، ارزیابی، کنترل و نظارت و مدیریت توسعه آزمایشگاه ها، قرنطینه – ۲۰۰.

۳۱ – رییس گروه بهداشت اماکن و زیستگاه ها دام، مدیریت بیماری های انگلی، بررسی و مبارزه و مراقبت بیماری ها … – ۲۰۰.

۳۲ – معاون تشخیص بیماری ها و مطالعات مرکز ملّی تشخیص – ۲۴۰ .

۳۳ – معاون بهداشت و مدیریت بیماری های دامی، بهداشت اماکن، بیماری های زنبور عسل، بیماری‌های مشترک، قرنطینه و دفاتر فنّی – ۲۴۰ .

۳۴ – مدیرکل و معاونین دفتر مطالعات و ارزیابی مخاطرات غذا، دارو و فرآورده – ۲۴۰ .

– معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور

بخشنامه شماره ۹۲/۲۲/۴۹۰۳۴ مورخ ۱۳۹۲/۷/۹ مدیرکل امور اداری، رفاه و پشتیبانی سازمان دامپزشکی کشور

مدیرکل دامپزشکی استان …..

موضوع نامه: «سختی کار سازمان دامپزشکی کشور»

سلام علیکم

با صلوات بر محمد و آل محمد (ص) و با احترام

نظر به ابلاغ تشکیلات تفصیلی جدید واحدهای استانی طی نامه شماره ۲۱۲/۹۲/۳۷۲۰- ۱۳۹۲/۲/۲۸ امور ساختارهای سازمانی، در اجرای بند (۳) ماده ۶۸ قانون مدیریت خدمات کشوری و به استناد نامه شماره ۲۲۰/۹۲/۱۱۹۷۲ مورخ ۱۳۹۲/۶/۳۱ معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور، سختی شرایط محیط کار و کار در محیط های غیرمتعارف کارکنان سازمان دامپزشکی کشور به شرح جدول ذیل جهت اجرا از تاریخ ۱۳۹۲/۷/۱ اعلام می شود:

ردیف – عناوین مشاغل و پُست های سازمانی – میزان امتیاز

۱ – کارشناس مسئول، کارشناس و کاردان آزمایشگاه – ۸۰۰.

۲ – رییس اداره دامپزشکی شهرستان – ۷۰۰.

۳ – کارشناس مسئول، کارشناس و کاردان قرنطینه و امنیت زیستی دام و فرآورده های دامی، کارشناس نظارت بر ذبح و صید شرعی – ۷۰۰.

۴ – کارشناس مسئول و کارشناس نظارت بر بهداشت اماکن دامی و عمومی، فرآورده های دامی، قرنطینه، بازرسی قرنطینه مرزی و نهاده ها و خوراک دام – ۷۰۰.

۵ – مدیرکل دامپزشکی استان، معاونت سلامت، معاون اداره دامپزشکی شهرستان – ۶۵۰.

۶ – کارشناس کنترل کیفی و نظارت بر دارو و مواد بیولوژیک و مکمل ها، کارشناس مسئول و کارشناس بررسی، مبارزه و مراقبت بیماری ها … – ۶۵۰.

۷ – رییس اداره نظارت بر بهداشت عمومی و مواد …، تشخیص و درمان، بهداشت و مدیریت بیماری های دامی – ۶۰۰.

۸ – کارشناس مسئول امور دارو و درمان، کارشناس مسئول مطالعات اپیدمیولوژیک و آمار حیاتی -۶۰۰.

۹ – کارشناس تشخیص و درمان، تضمین کیفیت پدافند غیرعامل، مدیریت بحران، طرح و برنامه و بیمه دام – ۴۰۰.

– مدیرکل امور اداری، رفاه و پشتیبانی سازمان دامپزشکی کشور

بخشنامه شماره ۹۲/۲۲/۸۶۴۴۸ مورخ ۱۳۹۲/۱۲/۳ مدیرکل امور اداری، رفاه و پشتیبانی سازمان دامپزشکی کشور

مدیرکل دامپزشکی استان ………….

موضوع نامه: «سختی کار»

باسلام و احترام

پیرو نامه شماره ۹۲/۲۲/۴۹۰۳۴ مورخ ۱۳۹۲/۷/۹، در اجرای بند (۳) ماده ۶۸ قانون مدیریت خدمات کشوری و به استناد نامه شماره ۲۲۰/۹۲/۱۱۹۷۲ مورخ ۱۳۹۲/۶/۳۱ معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور و نامه شماره ۲۱۰/۳۵۵۸ مورخ ۱۳۹۲/۱۱/۲۰ ریاست مرکز نوسازی و تحول اداری وزارت متبوع، سختی شرایط محیط کار و کار در محیط های غیرمتعارف پُست های سازمانی (رشته شغلی) به شرح جدول ذیل جهت اجرا از تاریخ ۱۳۹۲/۷/۱ اعلام می‌شود ضمناً پُست های سازمانی که رشته شغلی آنها کارشناس امور اداری ثبت شده نیز مشمول ردیف پنجم جدول زیر می شوند.

توضیح این که در صورت تخصیص پُست سازمانی و اصلاح رشته شغلی به کارشناس امور اجرایی، از ابتدای سال ۱۳۹۲ امکان محاسبه سختی کار میسّر می باشد.

ردیف – عناوین مشاغل و پُست های سازمانی – رشته شغلی – میزان امتیاز

۱ – معاون توسعه مدیریت و منابع – کارشناس امور اجرایی – ۶۲۰.

۲ – رییس اداره برنامه و بودجه – کارشناس امور اجرایی – ۶۲۰.

۳ – رییس اداره امور اداری، رفاه و پشتیبانی – کارشناس امور اجرایی – ۶۲۰.

۴ – رییس اداره امور مالی – کارشناس امور اجرایی – ۶۲۰.

۵ – کارشناس مسئول: امور اداری و پشتیبانی؛ و امور مالی – کارشناس امور اداری – ۴۵۰.

– مدیرکل امور اداری، رفاه و پشتیبانی سازمان دامپزشکی کشور

نامه شماره ۹۳/۲۲/۳۵۴۲۷ مورخ ۱۳۹۳/۵/۲۲ مدیرکل امور اداری، رفاه و پشتیبانی سازمان دامپزشکی کشور

اداره کل دامپزشکی استان ……..

موضوع نامه: «سختی کار»

باسلام و احترام،

پیرو نامه شماره ۹۲/۲۲/۸۶۴۴۸ مورخ ۱۳۹۲/۱۲/۳، با توجه به پیگیری های به عمل آمده از مرکز نوسازی و تحول اداری وزارت متبوع، مستدعی است نسبت به اصلاح ردیف (۵) جدول موضوع نامه فوق به شرح ذیل اقدام فرمایید:

ردیف – عنوان شغل و پُست سازمانی – رشته شغلی – میزان امتیاز

۵ – کارشناس مسئول و کارشناس: امور اداری و پشتیبانی، و امور مالی- کارشناس امور اداری -۴۵۰ .

– مدیرکل امور اداری، رفاه و پشتیبانی سازمان دامپزشکی کشور”

در پاسخ به شکایت مذکور، مدیرکل دفتر حوزه ریاست، حقوقی و ارزیابی عملکرد سازمان دامپزشکی کشور به موجب لایحه شماره ۴۰۲/۱۰/۳۹۶۰۲ مورخ ۱۴۰۲/۵/۳ توضیح داده است که:

” ۱- در خصوص بند ۱ لایحه شماره ۲۰۰۰۰/۸۲ مورخ ۱۴۰۲/۳/۶ دیوان محاسبات کشور، با توجه به این که مبنا و مأخذ پرداخت فوق العاده سختی شرایط کار به کارکنان این سازمان مطابق بند (۳) ماده (۶۸) قانون مدیریت خدمات کشوری و همچنین مجوّز صادر شده به شماره ۲۲۰/۹۲/۱۱۹۷۲ مورخ ۱۳۹۲/۶/۳۱ معاون هماهنگی اجرای مقرّرات اداری معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور می باشد، لذا کلّیه پرداخت های این سازمان برابر ضوابط و مقرّرات انجام شده است.

۲- با توجه به این که بیش از ۵۰ درصد بیماری های شناخته شده بیماری مشترک بین انسان و حیوان (۸۰۰ بیماری) می باشد و با عنایت به این که کارکنان خدوم سازمان دامپزشکی کشور در خط مقدم پیشگیری، مبارزه و مقابله با این بیماری ها قرار دارند لذا اکثر همکاران این سازمان به انواع مختلف بیماری ها از جمله سرطان، توده های با منشاء ناشناخته، مشکلات ریوی، چشم، پوست از جمله اگزما و سوختگی ناشی از موادشیمیایی و سمی و قطع عضو در زمان جابه جایی دستگاه‌های آزمایشگاه مبتلا شده اند که گوشه کوچکی از مستندات بیماری، عمل جراحی و قطع عضو همکاران سازمان دامپزشکی است. «لازم به ذکر است همکاران زحمتکش در آزمایشگاه های دامپزشکی ادارات دامپزشکی استان ها و مرکز ملّی تشخیص، آزمایشگاه های مرجع و مطالعات کاربری سازمان دامپزشکی، از انواع مختلف نمونه های مرضی، لاشه های حذفی و معدومی، دام، طیور و آبزیان بیمار و انواع نهاده ها و فرآورده های دامی آلوده و ضبطی اقدام به نمونه برداری (بافت، خون، مغز و … ) آزمایش و کِشت می نمایند، با توجه به این که این آزمایشگاه‌ها در داخل ساختمان ادارات دامپزشکی و در ارتباط با سایر کارکنان می باشد، لذا کلّیه کارکنان در معرض انواع بیماری ها، گازهای سمی و مواد شیمیایی، تشعشعات رادیو اکتیو و پرتوهای مضر قرار می گیرند.»

جهت مزید استحضار به عرض می رساند بیماری آنفلوانزا از سال ۱۹۱۸ تا ۱۹۲۰ (در عرض ۲ سال) در جهان شیوع و ۵۰ میلیون نفر را به کام مرگ کشاند که بیش از تلفات جنگ جهانی بود و کارکنان این سازمان در پیشگیری و مبارزه نمونه برداری و معدوم سازی مرغداری های صنعتی و سنتی مبتلا به این بیماری در سطح کشور در تماس و ارتباط مستقیم با این بیماری بوده و از شیوع و گسترش آن به سایر اقشار جامعه جلوگیری می کنند. بیماری تَب مالت یکی از مهم ترین بیماری‌های مشترک انسان و حیوان بوده و به شدّت مُسری است که بیشتر کارکنان سازمان دامپزشکی کشور به علّت تماس نزدیک با حیوان و ترشحات بدن حیوان مبتلا به بیماری و همچنین تزریق واکسن بروسلوز به اشتباه به خود در زمان واکسیناسیون دام، دچار بیماری تَب مالت شده‌اند که دارای عوارض غیر قابل درمان جبران ناپذیر و مادام العمری از جمله عقیمی، نازایی، درد مفاصل، زمین گیری و … می باشد.

۳- در بندهای ۲، ۳ و ۴ دادخواست ابرازی از سوی دیوان محاسبات کشور، به دادنامه های قبلی و آراء صادر شده توسط آن هیات در خصوص فوق العاده شرایط سختی کار سایر دستگاه های اجرایی اشاره شده است که وظایف و ماهیت دستگاه های اجرایی ذکر شده در این دادنامه ها هیچ‌گونه سنخیتی با وظایف و ماهیت کار سازمان دامپزشکی کشور ندارد. به طوری که وظیفه اصلی سازمان دامپزشکی مبارزه با بیماری های مشترک بین انسان و حیوان، تأمین بهداشت دام و طیور و تأمین امنیت غذایی جامعه می باشد. لذا به نظر می رسد دیوان با اختصاص ۳ بند از ۵ بند دادخواست خود به دادنامه های قبلی و آراء صادر شده، در نظر دارد آن هیات را به سَمت صدور رای مشابه آراء قبلی بدون در نظر گرفتن وظایف و ماهیت این سازمان سوق دهد.

۴- در خصوص قسمت اول بند (۵) دادخواست دیوان محاسبات کشور به استحضار می رساند براساس بند (ث) ماده (۷) قانون برنامه پنج‌ساله ششم توسعه اقتصادی و اجتماعی جمهوری اسلامی ایران و ماده (۷۱) قانون احکام دایمی برنامه‌های توسعه کشور، بار مالی ناشی از تصویب فوق العاده شرایط سختی کار کارکنان دامپزشکی در سقف اعتبار موجود پرداخت حقوق اجتناب ناپذیر لحاظ گردیده است.

۵- در خصوص قسمت دوم بند (۵) دادخواست، لازم به ذکر است که به هیچ کدام از عناوین شغلی غیرمرتبط اعلامی از طرف دیوان محاسبات کشور از جمله رییس اداره برنامه و بودجه، کارشناس امور آموزشی، کارشناس امور مالی و پشتیبانی، متصدّی خدمات عمومی، سرایدار و نگهبان فوق‌العاده شرایط سختی کار پرداخت نگردیده است. با عنایت به دفاعیات فوق رد دادخواست دیوان محاسبات کشور مورد درخواست می باشد.”

همچنین مدیرکل حوزه ریاست، حقوقی و ارزیابی عملکرد سازمان دامپزشکی کشور به موجب لایحه دیگری به شماره ۴۰۳/۱۲/۷۱۱۶۶ مورخ ۱۴۰۳/۸/۸ به پیوست لایحه، فقط شرح وظایف برخی از کارکنان سازمان را ارسال کرده است.

علی رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمایم آن برای طرف دیگر شکایت (سازمان اداری و استخدامی کشور) تا زمان رسیدگی به پرونده پاسخی واصل نگردیده است.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۴/۱۱/۷ با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

اولاً صرف عنوان شغل به تنهایی نمی‌تواند مشخص کننده این موضوع باشد که آیا عوامل مؤثر سختی کار و کار در محیط‌های غیرمتعارف در آن شغل وجود دارد یا خیر و با توجه به مسئولیت‌هایی که در مجموع برای پُست‌های مدیریتی دامپزشکی وجود دارد لازم است که متصدّیان این پُست‌ها نیز به صورت میدانی درگیر باشند و مواردی همچون بررسی قرنطینه‌های دامپزشکی، مدیریت بحران، واکنش سریع در مقابل بیماری های واگیردار، مبارزه با بیماری‌های مشترک حیوان و انسان و … از این قبیل است. به علاوه حضور میدانی مستلزم حضور در محیط های نامناسب و آلوده از نظر میکرب، ویروس، انگل و قارچ و حضور در محیط های با بوی نامطبوع و متعفن است.

ثانیاً با توجه به توضیحات نماینده سازمان اداری و استخدامی کشور مشاغل سازمان دامپزشکی کاربینی شده و مشاغلی که به تأیید رسیده براساس عوامل مؤثر در سختی کار و شرایط محیطی مربوط مشمول بند ۳ ماده ۶۸ قانون مدیریت خدمات کشوری شناخته شده است و با عنایت به مراتب فوق، مقررات مورد شکایت شامل بخشنامه شماره ۲۲۰/۹۲/۱۱۹۷۲ مورخ ۱۳۹۲/۶/۳۱ معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس‌جمهور و بخشنامه‌های شماره ۹۲/۲۲/۴۹۰۳۴ مورخ ۱۳۹۲/۷/۹، ۹۲/۲۲/۸۶۴۴۸ مورخ ۱۳۹۲/۱۲/۳ و ۹۳/۲۲/۳۵۴۲۷ مورخ ۱۳۹۳/۵/۲۲ مدیرکل امور اداری و رفاه و پشتیبانی سازمان دامپزشکی کشور خلاف قانون و خارج از حدود اختیار نیست و ابطال نشد.

این رای براساس ماده ۹۳ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوّب ۱۴۰۲/۲/۱۰) در رسیدگی و تصمیم ‌گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.

احمدرضا عابدی

رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری

پی‌نوشت حکیم مهر:

مخالفت دیوان عدالت اداری با درخواست دیوان محاسبات کشور جهت ابطال پرداخت فوق‌العاده سختی کار به کارکنان سازمان دامپزشکی کشور جای تقدیر و تشکر دارد. هر شخص غیرمغرضی که کمی با فعالیت‌های کارکنان سازمان دامپزشکی کشور آشنایی داشته باشد، به این حقیقت اذعان می‌کند که کارکنان این سازمان در طول سال‌های خدمت خود، در معرض انواع مخاطرات فیزیکی، شیمیایی و بیولوژیک قرار داشته و تعدادی از آنها در پی ابتلا به بیماری‌های زئونوز، تا پایان عمر از عوارض این بیماری‌ها رنج می‌برند.

آنچه که در ابن میان اهمیت دارد، فراموش نکردن همکاران خدوم فعال در حرفه دامپزشکی در بخش خصوصی است. این عزیزان نیز همچون کارکنان بخش دولتی (و شاید هم بیشتر) در معرض انواع مخاطرات شغلی قرار داشته و شایسته است مسئولین سازمان دامپزشکی کشور و سازمان نظام دامپزشکی، اقدامات لازم را برای لحاظ نمودن این حرفه در زمره مشاغل سخت و زیان‌آور پیگیری نمایند.