چگونه کارفرمایان استان کردستان ملزم به عقد قرارداد ماده ۱۹ و پرداخت حقوق مسئولین فنی بهداشتی بر اساس تعرفه ماده ۱۸ شدند؟

حکیم مهر- محسن طاهرمیرزایی: اگرچه مصائب مربوط به مسئولین فنی بهداشتی یک مساله کشوری است، اما گویا در برخی استان‌ها، تدابیری اندیشیده شده تا این مشکلات به حداقل برسد. انجمن صنفی مسئولین فنی و ناظرین بهداشتی استان کردستان در سال گذشته شکل گرفته تا در سایه فعالیت‌های آن، مسئولین فنی بهداشتی شاهد رخدادهای مبارکی باشند. این را رئیس این انجمن به حکیم مهر می‌گوید. «دکتر کامروز کابلی» معتقد است که سال گذشته همه قراردادهای ماده ۱۹ استان کردستان صوری بود، اما امسال به این شکل نیست.

حکیم مهر: انجمن صنفی مسئولین فنی و ناظرین بهداشتی استان کردستان از چه زمانی فعالیت خود را شروع کرده است؟

ما از سال گذشته فعالیت‌های خود را تحت نظارت اداره کل دامپزشکی استان کردستان شروع کردیم و با همکاری سازمان نظام دامپزشکی فعالیت‌های صنفی خود را پیش بردیم. در دیدار با رؤسای سازمان دامپزشکی و نظام دامپزشکی تلاش ما این بود که دستورالعمل ماده ۱۹ را به نحوی بنویسیم که مخل کسب و کار شناخته نشود. متاسفانه خیلی از انجمن‌های کارفرمایی از دستورالعمل ماده ۱۹ به کمیته ماده ۷۶ شکایت کردند و آن را مخل کسب و کار خواندند؛ حتی ماده ۱۸ را هم به دادگاه کشاندند و به دیوان عدالت هم شکایت کردند. اما دستورالعمل جدید به استناد مواد ۲ و ۳ قانون بهبود مستمر محیط کسب و کار نظرسنجی و از آنجاکه از کلیه تشکل‌ها نظرخواهی صورت گرفت و هیچ کس نمی‌توانست به آن اعتراض کند، مشخص شد که هیچ‌گونه مشکلی را برای واحدها به وجود نمی‌آورد. حتی نامه حمایتی وزیر جهاد کشاورزی هم گواه بر این قضیه است.

پیش از این و طی سال‌های گذشته، وضعیت مسئولین فنی در استان واقعا نابسامان بود؛ این عزیزان با حقوق‌های بسیار کم کار می‌کردند و خیلی از انها مظلوم واقع شده بودند، اما به محض ابلاغ ماده ۱۹ و حمایت‌های شخص مدیر کل دامپزشکی استان و معاون سلامت ایشان، ما توانستیم پیش برویم و شرایط را به سامان کنیم.

حکیم مهر: شرایط آنها را چگونه به سامان رساندید؟

حقوق آنها را بین ۳۰ تا ۵۰ درصد و گاهی تا ۷۰ درصد و مطابق ابلاغ ماده ۱۹ افزایش دادیم. همچنین حقوق دستیاران بهداشتی که در واحدهای موضوع ماده ۲ شاغل بودند، بین ۱۰۰ تا ۲۰۰ درصد و ۳۰۰ درصد تحت نظارت اداره کل افزایش پیدا کرد. ما این قراردادها را با همکاری سازمان نظام دامپزشکی کردستان تنظیم کردیم. از طرفی خیلی از همکاران ما در استان بیمه نداشتند و خیلی از واحدها بیمه‌ها را به شکل نصفه و نیمه رد می‌کردند. امسال همه بیمه‌ها کامل شد. همچنین بعد از ۱۸ سال موفق شدیم بعد از جلسات نفس‌گیر با یکی از واحدها در سنندج قرارداد ببندیم. واحدهایی که در ابتدا موضع‌گیری می‌کردند اما بعد از اینکه با انجمن آشنا شدند و تحت نظارت اداره کل قرار گرفتند، قراردادها را با رفاقت و دوستی بستند. در نهایت و بعد از ۷ سال توانستیم قرارداد کشتارگاه صنعتی دام سنندج را بدون هیچ مشکلی ببندیم.

حکیم مهر: چند نفر مسئول فنی بهداشتی در استان کردستان مشغول به فعالیت هستند؟

سال گذشته تعداد آنها در استان کردستان ۳۷ نفر بود، اما امسال طبق قرارداد ماده ۱۹ و آن مبلغ ماده ۱۸ ای که ما در قرارداد وارد کردیم، تعداد قراردادهای ما به ۸۵ نفر رسیده که در واقع بیش از دو برابر شده‌اند.

حکیم مهر: اشاره کردید که انجمن فعالیت خود را از سال گذشته شروع کرده است؛ چرا زودتر برای تشکیل آن اقدام نکردید؟

به هر حال کوتاهی از مسئولین فنی گذشته هم بوده است. سال گذشته از طریق آشنایی با انجمن صنفی تهران، اصفهان و آذربایجان غربی با کمک ۶ نفر از دوستان بر آن شدیم تا انجمن را تشکیل دهیم و سرانجام انجمن با حمایت اداره کل و در محل اداره کل تشکیل شد. اگر حمایت‌های شخص دکتر ورمقانی و دکتر مخدوم معاون سلامت ایشان و دکتر امانی نبود، انجمن هیچ موفقیتی برای ماده ۱۹ کسب نمی‌کرد. در این میان کمک‌های بی شائبه نظام دامپزشکی را هم نباید فراموش کنیم.

گاهی جلسات مذاکره ما با کارفرمایان تا پاسی از شب طول می‌کشید. آنها مشکلی با قرارداد ماده ۱۹ نداشتند، بلکه مشکل اصلی آنها تعرفه ماده ۱۸ بود. آنها می‌گفتند قرارداد را ببندید ما خودمان می‌دانیم چطور با هم توافق کنیم، اما ما قبول نکردیم و از آنها خواستیم که توافق در انجمن صورت گیرد. مدارک و مستندات را ارائه کرده و کارفرمایان را توجیه کردیم که حضور مسئول فنی به نفع آنهاست و می‌تواند از طریق سامانه‌های بهداشتی باعث تضمین کیفیت بهداشتی محصولات آنها شود. آنها نیز با روی باز قضیه را پذیرفتند.

حکیم مهر‌: همه آنها پذیرفتند؟

بعضی از واحدها هم مقاومت می‌کردند.

حکیم مهر:‌ چند درصد آنها مقاومت کردند و با آنها چه کردید؟

به هر حال عقد ۸۵ قرارداد به همین راحتی‌ها نبود. هر قرارداد ۳ ساعت به طول می‌انجامید و گاهی ۵ جلسه فقط برای یک قرارداد بحث و مذاکره داشتیم. ما بعد از ۲۰ سال موفق شدیم با واحدهای مرغ تخم‌گذار برای مسئول فنی قرارداد ببندیم. حتی جلسه در محل سازمان جهاد کشاورزی هم برگزار شد. خیلی از واحدها مسئول فنی نداشتند. جلسات کمیته هماهنگی هم تشکیل دادیم و همچنان به صورت منظم برگزار می‌شود. در جلسه اخیر کمیته هماهنگی ۶ قرارداد دچار مشکل شد که ۴ قرارداد با رایزنی حل شد. از میان ۲ قرارداد باقی مانده یکی مربوط به بیمه و دیگری پرداخت حقوق بود که آن مبلغ موردنظر را پرداخت نکرده بودند. در جلسه‌ای که با نماینده اداره کار و تحت نظر مدیر کل برگزار شد، مقرر شد که این عزیزان را به یک جلسه صلح و سازش دعوت کنیم. در آن جلسه بود که مشکلات آن ۴ واحد به شکل کامل حل شد. ۲ قرارداد باقی مانده مربوط به مراکز جمع‌آوری شیر بودند که تخلف کردند و ما هم علی‌رغم میل باطنی، نامه‌ای را به شکل کتبی نوشتیم و مسئول فنی را از واحد بیرون کشیدیم و همین امروز یکی از قراردادها را به اجرا گذاشتیم.

حکیم مهر: وقتی قرارداد را به اجرا می گذارید چه اتفاقی می‌افتد؟

مسئول فنی را بیرون می‌آوریم و شکایت می‌کنیم تا کارفرما را ملزم کنیم که حقوق و مزایای مسئول فنی را پرداخت کند.

حکیم مهر: توانستید کار فرما را ملزم کنید؟

بله. اداره کل هم یکی از عزیزان را به دادگاه احضار کرد، چراکه تخلف آنها به‌عنوان تهدید برای بهداشت عمومی قلمداد شد و یکی از واحدها احضار شد. به استناد مواد ۴ و ۱۲ قانون سازمان دامپزشکی و ماده ۴ آیین نامه اجرایی نظارت بهداشتی سازمان قصد داریم از فعالیت این واحد جلوگیری کنیم.

حکیم مهر: یعنی اگر واحدی طبق قرارداد عمل نکند، شما این قدرت و ضمانت اجرایی را دارید که با آن برخورد کنید؟

بله. اولا با دستور اداره کل دامپزشکی کارفرما را به جلسه سازش دعوت می‌کنیم و به توافق می‌رسیم. در جلسه علت آن را سوال و سعی می‌کنیم مشکل را حل کنیم. اگر حل نشد نامه‌ای را کتبا به اداره کل می‌نویسیم که واحد مذکور این شرایط را دارد. سپس مسئول فنی را از واحد خارج می‌کنیم و ما هم قرارداد را از طریق اداره کار به اجرا می‌گذاریم و اداره کل هم از طریق دادگاه اقدام می‌کند.

حکیم مهر: چگونه روی حسن اجرای این ۸۵ قرارداد نظارت می‌کنید؟

میزان گردش مالی دوستان را رصد و از طریق استعلام‌هایی که می‌گیریم، بررسی می‌کنیم که آیا پول به حساب آنها واریز می‌شود و آیا بیمه آنها رد می‌شود یا خیر؟

حکیم مهر: اما یکی از گلایه‌های مسئولین فنی بهداشتی این است که کارفرما حقوق را طبق قرارداد پرداخت می‌کند، اما بعدا بخشی از پول را به شکل دستی پس می‌گیرد.

انجمن تمامی این شرایط را رصد می‌کند. وقتی می‌گوییم قراداد را بستیم، یعنی کارفرما ملزم به پرداخت رقم داخل قرارداد است. چون ما برای این قراردادها وقت گذاشتیم و مانند سال گذشته نیست که قراردادها صوری نوشته شود. سال‌های گذشته همه قراردادها در استان کردستان صوری بود. اما امسال این چنین نیست.

حکیم مهر:‌ علی‌رغم همه زحماتی که کشیده‌اید اما همچنان رابطه مالی میان مسئول فنی بهداشتی و کارفرما قطع نشده است.

بله. متاسفانه ماده ۱۹ تاکنون به آن صورت منجر به قطع کامل ارتباط مالی نشده است؛ به هر حال مسئول فنی حقوق خود را از واحد می‌گیرد و این مهمترین مشکل ماست.

حکیم مهر: راه حلی برای آن سراغ ندارید؟

اگر بتوانیم از طریق ماده ۱۴ قانون سازمان دامپزشکی عوارض بهداشتی را از واحدها اخذ کنیم تا از آن طریق حقوق مسئولین فنی پرداخت شود، بهترین شرایط را خواهیم داشت و بدون هیچ مشکلی کارها را پیش خواهیم برد. تا زمانی که این قطع ارتباط ایجاد نشود، خیلی از مشکلات ما حل نخواهد شد. اما خوشبختانه در استان کردستان کار را پیش بردیم. برای اولین بار در تاریخ دامپزشکی کشور، تمامی واحدهای موضوع ماده ۲ پوشش صد درصدی دارند و کنترل بهداشتی برای مسئولین فنی و نظارت بهداشتی سازمان دامپزشکی برقرار است. همه مردم کردستان هم مطمئن باشند که همه فراورده‌های خام دامی تحت کنترل سازمان دامپزشکی است.

به نظر ما مسئولین فنی باید آموزش ببینند. ما الان تحت نظارت اداره کل و با همکاری شورای نظام دامپزشکی در حال نوشتن یک دستورالعمل برای جهت ساماندهی مسئولین فنی در استان هستیم و قرار است آن را به عنوان یک پیشنهاد برای سازمان دامپزشکی بفرستیم.

حکیم مهر‌: اما الان که دستورالعمل سطح‌بندی مسئولین فنی را داریم.

بله. اما سطح‌بندی واحدها را نداریم. در این دستورالعمل سعی می‌کنیم واحدها را هم سطح‌بندی کنیم که بگوییم کدام مسئول فنی در چه واحدی کار کند؟ این یک پیشنهاد خواهد بود و امیدواریم ابلاغ شود و در این شرایط هر مسئول فنی نمی‌تواند در هر جا فعالیت کند و براساس نمره‌ای که اخذ کرده در آن واحد مشغول به کار خواهد شد.

حکیم مهر: ممنون از فرصتی که در اختیار ما قرار دادید.