حکیم مهر - متن رای هیأت عمومی دیوان عدالت اداری بدین شرح می باشد:
تاریخ: 01 اردیبهشت 1393
کلاسه پرونده: 91/1283
شماره دادنامه: 107
موضوع رأی: عدم ابطال مصوبه شماره 237409/ت46657 هـ- 2/12/1390 هیأت وزیران
شاکی: علیرضا ابراهیمی رحمانی به وکالت از 1- انجمن صنفی کارفرمایی کشتارگاههای صنعتی دام استان تهران 2- انجمن صنفی کارفرمایی کشتارگاههای صنعتی طیور ایران 3- انجمن صنفی کارفرمایی صنعتی تولید و بسته بندی مواد پروتئینی کشور
بسم الله الرحمن الرحیم
مرجع رسیدگی: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
گردش کار: آقای علیرضا ابراهیمی رحمانی به وکالت از 1- انجمن صنفی کارفرمایی کشتارگاههای صنعتی دام استان تهران 2- انجمن صنفی کارفرمایی کشتارگاههای صنعتی طیور ایران 3- انجمن صنفی کارفرمایی صنعتی تولید و بسته بندی مواد پروتئینی کشور به موجب دادخواستی ابطال مصوبه شماره 237409/ت46657هـ- 2/12/1390 هیأت وزیران را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
" با سلام واحترام، به استحضار می رساند هیأت وزیران بر اساس پیشنهاد خواندگان ردیف دوم و سوم و در راستای اعمال ماده 18 آیین نامه اجرایی نظارت بهداشتی دامپزشکی مصوب 10/9/1387 مبادرت به تصویب حداقل دستمزد دامپزشکان ناظر به فعالیت کشتارگاههای صنعتی دام و طیور کشور را طبق مصوبه شماره 237409/ت46657هـ- 2/12/1390 می نماید، بنا به مراتب ذیل تصویب ماده 8 آیین نامه مورد اشاره و تفویض اختیار پیشنهاد تعیین دستمزد به سازمان دامپزشکی و سازمان نظام دامپزشکی کشور و به تبع آن مصوبه مورد اشاره برخلاف بند 19 اصل 3 و اصول 173، 170، 44 و 40 قانون اساسی و همچنین مواد 41 و 38 قانون کار جمهوری اسلامی ایران بوده و بنا به مراتب ذیل استدعای ابطال آن را دارد.
1- تصویب ماده 18 آیین نامه نظارت بهداشتی و دامپزشکی و تفویض اختیار تعیین تعرفه اشتغال به کار مسؤولین فنی و بهداشتی به سازمان دامپزشکی و سازمان نظام دامپزشکی برخلاف قانون سازمان دامپزشکی و مواد 41 و 38 قانون کار جمهوری اسلامی ایران می باشد. ماده 3 قانون سازمان دامپزشکی وظایف سازمان مذکور را به صراحت مشخص و تعریف کرده است و ماده 18 قانون مارالذکر به تصریح بیان داشته «بازرسی و معاینه بهداشتی گوشت در کشتارگاههای کشور از وظایف سازمان بوده و شهرداریها و سازمانهای ذی ربط مکلفند پرسنل، بودجه و اعتبار لازم را طبق آیین نامه اجرایی قانون در اختیار سازمان بگذارند» همان گونه که قضات استحضار دارند، قانون مورد اشاره در سال 1350 به تصویب رسیده است زمانی که ایجاد و تأسیس کشتارگاهها توسط بخش دولتی و شهرداریها صورت می پذیرفته است و به همین لحاظ ماده 18 قانون مذکور و با توجه به نحوه تعیین بودجه در سازمانهای دولتی، سازمانهای مؤسس را مکلف به استخدام پرسنل و تعیین بودجه کرده است.
2- آیین نامه اجرایی ماده 18 قانون مذکور بنا به پیشنهاد شماره 26816/460-28055- 2/8/1352 وزارت کشاورزی و منابع طبیعی به تصویب هیأت وزیران رسیده که در مصوبه مذکور وظایف سازمان جهت نظارت فنی مشخص و تعریف شده است. فصل چهارم آیین نامه مذکور به بحث مالی مذکور پرداخته و ماده 17 آن اعلام داشته که پرداخت حقوق و مزایای پرسنل فنی فقط با صدور گواهی سازمان دامپزشکی یا ادارات دامپزشکی محل از طرف شهرداریها و سازمانهای ذی ربط قابل پرداخت است. در واقع سازمان دامپزشکی مکلف به معرفی پرسنل و نظارت فنی داشته است و لاغیر و هیچ گونه نقشی از لحاظ قانونی در خصوص تعیین دستمزد ایشان نداشته و ندارد و در واقع مقام تصویب کننده از حوزه اختیارات قانونی خودتجاوز کرده است.
3- تعیین دستمزد پرسنل فعال در بخش خصوصی با لحاظ مواد 41 و 38 قانون کار جمهوری اسلامی ایران در صلاحیت ذاتی شورای عالی کار بوده که همه ساله شورای مذکور با در نظر گرفتن شاخص نرخ تورم اعلامی بانک مرکزی و با در نظر گرفتن سایر مصالح اقتصادی و اجتماعی و با بررسی کارشناسانه میزان آن را مشخص می نماید. متأسفانه دستگاههای خوانده بدون در نظر گرفتن تمامی موارد مذکور و با نگرشی صنفی و بدون مداقه کارشناسی در خارج عرف و رویه معمول مبادرت به تعیین حداقل دستمزد خود می نمایند اگر بنا به چنین رویه ای باشد در آن صورت بایستی کلیه صنوف شغلی بدون لحاظ مصالح مملکتی و اقتصادی واجتماعی مبادرت به تعیین دستمزد خود بنمایند. علی ای حال مصوبه مذکور بدون توجه به فعالیت سایر کارگران کشور که از لحاظ قانونی و اصول قانون اساسی از حقوق مساوی و برابر برخوردار می باشند و با تبعیض ناروا به تصویب رسیده است.
بنا به مراتب معروض و از آن جا که پیشنهاد تعیین تعرفه دستمزد پرسنل فنی دامپزشکان به سازمان دامپزشکی و سازمان نظام دامپزشکی موضوع ماده 18 آیین نامه اجرایی نظارت دامپزشکی مصوب برخلاف ماده 18 قانون سازمان دامپزشکی کشور مصوب سال 1350 و همچنین اصول 177، 170، 44 و 40 و بند 9 اصل 3 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و همچنین مواد 41 و 38 قانون کار جمهوری اسلامی ایران می باشد و مصوبه مورد شکایت برخلاف موازین قانونی مذکور تصویب شده و عملاً موکلان را
فکر می کنم یک گام به جلو برداشته شد. به همکاران مسول فنی-بهداشتی تبریک می گویم. یعنی میاد روزی که حاجی به من(ها) حقوق نده و من(ها) حقوقم را از دولت بگیرم و بتونم بدون ترس و لرز خدمات نظارت فنی خودم را بطور صحیح انجام بدم؟؟! مسئولان دامپزشکی سالهاست پنبه تو گوششان کردند و حرف ما را نمی شنوند. درود فراوان بر وزیر بهداشت قدرتمند باد که در 14 مهر ماه امسال حرف دل من را عنوان کرد اما باز کو گوش شنوا از سازمان دامپزشکی!!!. اگر زیر نظر وزارت بهداشت میرفتیم آنوقت وزارت بهداشت و درمان حامی من در برابر کارفرمایم میشد و در کتاب تعرفه سلامت، برای خدمات من نیز ضریب k تعریف میکرد و دستمزدم بالا می رفت و دیگر هر ماه کارفرما بخودش اجازه نمی داد موقع پرداخت حقوق، کلی بهم غر یزنه و بگه اگر ناراضی هستی دامپزشکان زیادی تو صف انتظار وایستاده اند و حاضرند از تو هم کمتر بگیرند و بجای تو مشغول کار بشند!!!! لعنت بر من که در این کشور بیش از 6 سال در دانشگاه درس خوندم و دامپزشک شدم اما حقوقم از یه کارگر ساده کمتر است!!! با سلام سازمان نظام از سال 88 تلاش زیادی را برای اجرای این آیین نامه نمود ولی متأسفانه به دلیل عدم حمایت ریاست وقت سازمان دامپزشکی و نیز خود مسولین فنی وبا کارشکنی کارفرماهای واحد ها باعث عدم اجرای این آیین نامه گردید خوشبختانه با تغییر رییس نظام ایشان از بدو انتصاب بصورت جدی اقدام به پیگیری نموده و امید است با نظر مثبت وزارتخانه به ایشان بزودی شاهد اجرای ماده 19 این آیین نامه باشیم با سلام خدا کند ما که چشممان اب نمی خورد ماده19 اجرایی بشه ولی اگر روزی بزنم به تخته اجرائی شد یه خدا قوت ودست مریزاد به مسئولین باید گفت که لااقل دغدغه سلامت مردم باعث اجرایی شدن این ماده شد والا در حال حاضر کارفرمایان تعیین تکلیف می کنند ومساعل مالی ومنافع اقتصادی براشون اهمیت بیشتری از سلامت ماده غذایی داره واکثر ناظرا برای اینکه بهشون نگند بیکار در کشتارگاه ها حاضر می شوند .البته درحال حاضر هم مسئولین فنی کاربلد وبا وجدانی هم وجود دارند که کارشون را با جدیت انجام میدن هر چند پیش کارفرماها ومسئولین اداری همیشه به چشم دیگه به انها نگاه میشه وهمیشه دغدغه اخراج را یدک می کشن خدا قوت ادمای با وجدان تا وقتی که دست یکسری از افراد ............................. با کارفرما در یک کاسه است و فساد وجود دارد هیچ وقت این آیین نامه اجرایی نمی شود باید تمام بخش خصوصی دنبال منافع خود باشند وقتی رییس و اعضای شورای نظام استان ما همگی دولتی بوده و یک روز هم با توهین کارفرما مواجه نشده اند اول باید نمایندگان بخش خصوصی در نظام استانها باشند بخش دولتی خوب نداریم تقدیر و تشکر از زحمات ریاست محترم سازمان جناب آقای دکتر خلج و همچنین با تشکر از پیگیری های ریاست محترم نظام دامپزشکی جناب آقای دکتر میری و همکاران ارجمند فعال در انجمن صنفی مسولین فنی بخصوص جناب آقای دکتر تشکری و به امید اینکه هر چه زودتر شاهد جایگاه رفیع و ارزشمند قشر زحمتکش دامپزشکی در جامعه باشیم. سلام سلام همه به نوعی از مدتها قبل، الحاق سازمان دامپزشکی به مجموعه وزارت بهداشت را مطرح میکنند ولی بنا به دلایلی هیچگاه مسئولین این قضیه را بصورت جدی پیگیری نکرده اند.همه میدانیم شرح وظایف دامپزشکی که همانا تامین بهداشت فرآورده های استحصالی بوده هیچ سنخیتی با مجموعه جهاد کشاورزی که شعار تولید را سر میدهد نداشته وگاها تحت الشعاع آن قرار میگیرد.پس چه بهتر با این الحاق بتوانیم در سایه قوانین مدون وزارت بهداشت که سنخیت بمراتب بیشتری با کار دامپزشکی دارد و موجبات کاهش فشارهای جنبی وحواشی کار را فراهم مینماید،جایگاه واقعی خود را بیابیم.صد البته این کار از یک جا میبایست آغاز گردد.چرا خود ما همکاران دامپزشکی اعم از بخش خصوصی ودولتی بصورت فراگیر با تنظیم یک درخواست عمومی از طریق رسانه های ارتباطی از قبیل اینترنت وصدا وسیما خواسته به حق خود را به گوش قانونمداران وسایر مسئولان مربوطه نرسانیم: رئیس کارخانه ما که نمادی از یک حاجی بازاری است، همش میگه از سازمان تان زنگ زدن که یکی حاضره با حقوق کمتر از تو بیاد کار کنه!! شما حساب کنید حقوقی که به من میده ماهیانه یک و سیصد است!! تا کی بی عدالتی آخه...!!! دوستان توجه داشته باشین که این نوع قرارداد هم اگر اجرایی بشه بازم توافقیه و اداره کل و نظام هم از تعرفه ها در برابر کارفرماها حمایت نمیکنن.تعرفه ها بر طبق این نوع قراردادها بسیار بالاتر از دستمزدهای قبل میشه اما حدودا یک میلیون بابت مالیات و بیمه و کارمزد نظام کم میشه و کارفرما به شدت ناراضیه و تن به این قرارداده نمیده در استان خوزستان با وجود اجباری شدن قراد داد با نظام بازهم توافق با کارفرما ملاکه و حتی دریافتی ما از سالهای قبل هم کمتر شده برای مثال من که بر طبق تعرفه قرارداد بستم کارفرما برای سال بعد نفر دیگه ایو مد نظر داره که اون از من کمتر میگیره یعنی بدتر از سالهای قبل شده حتی بعضی دامپزشکا به خاطر وضعیت بیکاری شدید مبلغی از پول واریزی نظام رو به کارفرما پس میدن که این یک فاجعه واسه صنف بدبخت ماست!زمانی این قراردادها ارزشمند میشن که کارفرما حق انتخاب مسئول فنیو نداشته باشه و تا زمانی که نظام نخواد نتونه دامپزشک رو جابجا کنه البته به شرط اونکه نظام رعایت عدالت رو بکنه و اشناها و توصیه شده ها رو سرکار نذاره پس دلتونو صابون نزنین همکارای عزیز حکایت همچنان باقیست! به خود دامپزشکان هم ربط دارد. باید همبستگی وجود داشته باشد و برخی از همکاران که برای سرگرمی کار می کنند نباید زیر قیمت تعرفه کارکنند و باعث تنزل شان دامپزشکی شوند. به جای احساس عجز و سرخوردگی تلاش کنید تا حقتان را بگیرید. با افسردگی که کاری حل نمیشه!!!! اگه همه دامپزشکان یک کلام حرف بزنند دیگه نیازی به دستگاهی که حقمان را بگیره نداریم. قرارداد بستن طبق تعرفه و سپس برگرداندن بخشی از آن به کارفرما یه آبروریزی محضه. واقعا خجالت آوره!!!! سلام بر شما عضو محترم شوراي مركزي نظام سلام با سلام ایا کامنت هایی که زحمت میکشیم و میذاریم و مشکلات رو نقد و بررسی میکنیم،به گوش مسئولین میرسه؟!!ایا پشیزی واسه حرف دل ما دامپزشکا ارزش قائل هستن؟! مبارك است اما هيچ موقع اجرا نخواهد شد براي اينكه .................... سازمان دامپزشكي براش نظارت بهداشتي اصلا اهميتي ندارد اگر داشت خيلي پيشتر از اينا بايد قانون و ساير قوانين مصوب اجرا ميشد ................... انتظار زيادي نبايد داشته باشيم مگر مسوولين سازمان نميدانند صاحبان صنايع از مسوولين بهداشتي مثل برده ها كار ميكشند درخواستهاي شرم اور از دكتران دامپزشك دارند ..................... كشتارگاهها و كارگاههاي داخل كشور ازادند هرجور دوست داشته باشند توليد كنند چه اهميتي داره مسوول بهداشتي در حد يك پادو هم ارزش نداره ........................ اين حركت أنجمن صنفي كارفرمايي به معناي واقعي بيشرمي است، چونكه دارن بطور علني مي گويند كه ما مي خواهيم خلاف كنيم پس دولت از ما حمايت كن ما نگذاريم نظارت صحيح انجام شود، تا وقتي ............... سازمان .............. از اين كارفرماهاي سودجو حمايت ميكنه اين قضيه به جايي نميرسه، خانه از پاي بست ويران است . سازمان ........................ بود و نبودش فرقي نداره. چند سال از قضيه گوشتهاي الوده ميگذره؟؟؟؟؟ چيزي عوض شده؟؟؟؟؟ فقط مديريتها جابجا شدند. اي كاش يك روز برسه ببينيم نظارت واقعي انجام ميشه و كارفرما اهميت دامپزشك را فهميده يا بهش فهموندن. با سلام متاسفانه در بخش دولتی هم اوضاع حقوق خوب نیست در اداره با ماهی یک و سیصد کار کردن با مدرک دکترا ان هم تست سل و خونگیری و سر کله زدن با مرغ فروش و قصاب و ... جز سر ناچاری نیست البته مدیران و رئیسان (سیاست دانان و کمر خم کنندگان جلو مسوولین اعم از استاندار و فرماندار و نماینده مجلس و ....)از این حیث مستثناء هستند مدیر کل که تامین باشه به فکر کارمندانش نیست میخواهید به فکر بخش خصوصی و دامپزشکان و رزیدنتها باشه سازمان از زیر بنا خراب هست چون رئسا و زیردستان تامین هستند اگه رئیس سازمان حقوق یک و سیصد داشت بهتون میگفتم قانون چطور اجرا میشد البته میگید الان حق تسری میگیرین و ... نه خر همون خره پالونش عوض شده تسری میدن ولی اضافه کار و ماموریت کلا قطع شده در کل چیزی تغییر نکرده فقط تنها مزیت بخش خصوصی و دولتی حقوق سر برج دادنش و استرس بیرون نکردنش از سر کار هست اینو بگم اگر ما دامپزشکان با هم نباشیم همین اشه و همین کاسه مدیران همشون همینن ما دکتران زیر دستشون میدونن و لاغیر. دستم ميشكست روزي كه اين رشته ......... دامپزشكي را انتخاب كردم دامپزشكي يعني ............ تورو خدا شما نحوه مديريت رو ببينيد فقط ............................... كار هم كه تعطيل نميشه گفت سقوط ازاد كرده همه بي انگيزه رييس سازمان هم عوض برون رفت از اين چاه فقط داره ادم عوض ميكنه تا كجا ميشه عوض كرد يعني اين .............. مرز نداره چه خوب بود خودمونو بتونيم عوض كنيم نگاهمون سياه و سفيد نبود به نظرم .................. براي بعضي ها از اوجب واجبات بابا ايول انگيزه؟؟؟؟؟؟؟؟ یعنی دکتر عمومی از کارشناسی ارشد کمتره دستتون درد نکنه ولی آیا اجرا میشه ؟ نه . پس فایده ای نداره . 
سلام به همه.سوالی داشتم لصفا هرکی واقعا اطلاع داره جواب بده.آیا دکترهای شاغل در کشتارگاه طیور به مانند سایر کارگران شب کار کشتارگاه 20 ساله بازنشست خواهند شد یا سخت و زیان آوری شامل دکتر مشغول در کشتارگاه نمیشه؟لطفا جواب منو یکی از همکاران بده 
